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香港设有申诉专员公署 监察政府“不作为”

2018-10-22 01:24 来源:华股财经

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法治新闻 2018-10-22 11:57:08来源:新疆经济报
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  新疆经济报讯(记者丁梅报道)《中华人民共和国民法总则》已于2018-10-22经十二届全国人民代表大会第五次会议审议通过,将于2018-10-22起施行。民法总则共分基本规定、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效、期间计算和附则11章、206条。它规范着人身关系、财产关系,被称为社会生活的百科全书,是与人民群众关系极其密切的民法典。

  “民法总则第184条规定,因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任。这是一条充分体现社会主义核心价值观的条款,为了鼓励公民对不承担救助义务的他人实施救助,赋予了善意施救者必要的责任豁免权,极大地降低善意施救者所要承担的风险,保护善意施救者。”5月3日,中国政法大学民商法博士、新疆大学法学院法学教授李军对记者说。

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  “对善意救助者从法律上、制度上给予更全面的保障,为处理这类案件提供理论支持和法律依据,弥合诚信道德和诚信秩序的社会创伤,针对这种尴尬局面,要求立法避免此类事件的呼声越来越高。”李军说。

  李军介绍,其实针对这一条款,国际国内都有过一些尝试,例如2014年杭州市人大常委会举行《杭州市院前医疗急救管理条例(草案)》立法听证会,针对救助危、急、重症病员的救助者,在救助过程中因过失造成病人二次伤害或者死亡的免责问题进行讨论;2004年在美国加州,一位名叫亚历山德拉的年轻女子发生车祸被卡在车里动弹不得,被一位路过的名叫丽莎的女子救出,但由于丽莎没有专业的施救技能,导致了亚历山德拉车祸后瘫痪。之后,亚历山德拉将丽莎告上法庭,称丽莎救助疏忽导致她瘫痪,所以丽莎要为她的瘫痪负责。2009年,加州议会以75∶0票通过“好心人免责条款”,条款宣布了像丽莎这样因救助他人而致其受到伤害的情况,得以免责。

  最初,“好人条款”在我国起草过程中,最具争议的一点是:是否保留“如果实施紧急救助的人因重大过失给受救助的人造成了不应有的重大损失,就要承担适当的责任”这一内容。根据多数学者建议,适用此种责任情形要求满足严格的条件:第一,存在重大过失,排除一般过失和轻微过失;第二,造成不应有的重大损害;第三,最后承担的责任是“适当的”赔偿责任(所谓“适当”指可多可少,10%也可能是适当的),而不是“相应的”赔偿责任。尽管许多学者认为“好人条款”应保留最后这句话,并且思考如何使举证责任更加严格,使被救助人提出损害赔偿需承担严格的举证责任,以平衡当事人的权利义务。但由于主张删去的呼声较高,且在当今社会,助人者遭受不白之冤的案例较多,形成了较大的压力,最后民法总则并未保留此责任条款,以彰显助人为乐的精神,并对此提供价值判断上的支持。

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